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延安市365投注网办公室关于印发宝塔区2018年夏季火灾防控工作方案的通知
索 引 号: bt001-17_A/2018-0731001 主题分类: 民政、扶贫、救灾/减灾救济 发布机构: 政府办公室
标     题: 延安市365投注网办公室关于印发宝塔区2018年夏季火灾防控工作方案的通知
成文日期: 2018年07月20日 11:30:24 公开目录: 区政府文件 发布日期: 2018年07月23日 11:24:28
发文字号: 延区政办函〔2018〕69号
 

各乡镇人民政府、城市街道办事处,区政府各有关工作部门:

为切实做好夏季火灾防控工作,确保我区消防安全形势持续稳定,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,经区政府研究决定,在全区范围内集中开展夏季消防安全专项整治工作,现将《宝塔区2018年夏季火灾防控工作方案》印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

特此通知。

延安市365投注网办公室

2018年7月20日

宝塔区2018年夏季火灾防控工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作,维护全区消防安全形势持续稳定,经区政府研究决定,从即日起至2018年10月10日,在全区集中开展夏季火灾防控工作。现制定方案如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,在区委、区政府的统一领导和区消安委的指导下,动员社会各方力量,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,不断夯实消防基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,维护全区火灾形势持续平稳。

二、组织机构

为确保夏季火灾防控工作顺利开展,决定成立宝塔区夏季火灾防控工作领导小组。

组 长:聂涛生 区委常委、常务副区长

副组长:王向前 区应急办主任

郝延平 公安宝塔分局党委委员、副局长

成 员:由各乡镇人民政府、城市街道办事处和各有关工作部门分管消防安全工作的负责同志组成。

领导小组下设办公室,办公室设在区消防大队,办公室主任由区消防大队大队长王小卫担任,负责具体日常工作;区应急办主任王向前负责综合协调工作。

三、工作内容及措施

(一)开展火灾隐患综合治理

1.严管严控高危场所。聚焦“一高一低一大一化工”火灾高风险场所,落实“一场所、一对策”。商务部门要深化大型城市综合体消防安全管理,7月30日前,建筑面积大于2万平方米的城市综合体全部建立有人员、有器材、有战斗力的专职微型消防站;安监部门要深化易燃易爆单位“互查互学”活动,落实“一厂一策一演练”,加强企业专职消防队和工艺处置技术队伍建设,提高火灾防范和专业处置能力;教育、民政、文物要分别全面摸排幼儿园、寄宿制学校、养老机构、文物古建筑、城市标志性建筑等敏感场所;各相关单位要在7月30日前全部完成排查,逐场所详细登记、建立台账,落实监管责任,规范消防安全管理。消防大队要坚决履行消防安全重点单位监管职责,并当好政府参谋助手,配合各行业单位协调落实相关工作。8月10日前,所有火灾高危单位要完成消防安全风险评估,明确隐患问题和整改责任“两个清单”,因情施策、分类整治;9月30日前,突出隐患问题全部整改到位。

2.强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部火灾隐患治理力度,辖区各乡镇、街道、居(村)民委员会等基层网格力量及公安派出所开展日常巡查、联合检查,严格老旧住宅、群租房、“三合一”场所用火用电用油用气管理,督促房屋所有者和业主从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”(决不能进楼入户、决不能违规充电、决不能随意停放)要求。对摸排发现10人以上的群租房,督促增设独立式火灾探测报警器。严格执行施工现场“五个必须”要求,属于人员密集场所的施工现场,明确1名消防安全员,具体负责防火巡查检查。

3.加强重大隐患集中整治。消防大队对前期排查出尚未销案的重大火灾隐患,督促按规定期限加快整改进程;对夏季火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患,全部依法责令限期整改。8月20日前,区政府将集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患,集中组织媒体曝光。

4.深化高层建筑和电气火灾综合治理。住建部门要按照“时间服从质量”原则,继续推进高层建筑消防安全综合治理,逐栋明确消防安全经理人或楼长,集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”,属地政府要明确消防安全管理主体;违规采用易燃可燃外保温材料的,结合改建、扩建,推动尽快拆除改造。要持续深化电气火灾综合治理,总结前期工作经验,推动建立长效管理机制,从源头上提升电气火灾防范水平。

5.开展文物古建筑消防检查。严格文物古建筑改、扩建工程消防设计审核和验收。文物部门要落实消防安全责任,完善消防安全管理制度。文物管理单位要加强日常消防安全管理,增设独立式火灾探测报警器、电气火灾监控系统,推行物联网消防安全监控管理,落实消防设施维护保养和电气线路定期检测制度,严格用火用电管理,建立专职消防队或微型消防站。

6.确保重大活动和重要节点消防安全。在中省市区等重大活动及清明、“五一”、端午等重要节日期间,要切实加强重点单位场所、重点区域、敏感部位的消防安全检查,各乡镇、街道、行业部门和社会单位逐级落实责任,确保重大活动和重要节点期间消防安全。

(二)创新消防管理模式

1落实重点单位日常监管。要严格夯实各级、各部门消防安全监管职责,消防大队要重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设,落实消防安全主体责任。夏季火灾防控期间,组织重点单位开展“六个一”活动,即:约见1次重点单位法定代表人,签订1份消防安全承诺书,开展1次消防安全自查,对建筑消防设施进行1次维护保养,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练。

2.推进“智慧消防”建设。要将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理,各司其职、各负其责,推动各行业领域同步落实消防管理。加快城市物联网消防远程监控系统建设,9月10日前,建成城市物联网消防远程监控系统,9月30日前,建成率达到80%,火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统,提高动态监管水平。

3.强化火灾责任追究。严格按照国家及陕西省《消防安全责任制实施办法》,进一步加大火灾事故追责问责力度,切实通过严肃的责任追究,倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)积极开展消防安全管理人员大培训

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发<消防安全责任制实施办法>的通知(国办发〔2017〕87号)》相关精神,加强和规范各企业、单位(包括宾馆、商场、市场、网吧、KTV、足浴洗浴、中小学、幼儿园、易燃易爆企业、在建工地、旅游景点、文物古建等)以及各小区物业服务机构消防安全管理工作,夯实各企业、单位安全管理人员责任,提高各单位消防安全管理水平,为企业及单位发展营造良好的环境。由各乡镇街道具体负责,各行业监管部门配合,督促各企业单位到第三方有资质的培训机构进行培训。

培训分为三个阶段具体实施:

第一阶段(7月19日至7月30日):宣传动员及调查摸底阶段,由各乡镇、街道负责,消防大队(具体联系人:强启明,联系电话18291147119)配合,对各辖区需要培训的消防安全管理人员全面统计摸底,督促各企业制定培训计划,于7月30日前将《消防安全管理人员培训摸底统计表》报送至区消防大队办公室(联系人:强启明,联系电话:2679100)。

第二阶段(8月1日至9月30日):开展全员培训阶段,由各乡镇、街道具体负责,各行业部门具体配合督促各企业按照培训计划培训。

第三阶段(10月1日至10月10日):督查考核阶段,由区政府办组织抽调相关部门深入各单位开展考评,并针对考核培训情况进行全区通报。

(四)广泛开展消防宣传教育

1.加强社会化宣传教育。各单位结合消防安全宣传“七进”活动,全面实施“全民消防我行动”大型公益计划,广泛邀请各级领导检查消防工作、参加宣传活动,推动重点单位法人、组织各行业消防代言人,结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识。教育部门要联合消防大队组织辖区中小学校,统一部署开展消防安全教育暑期专项行动,确保70%的中小学校做到消防安全教育“有教材(《中小学消防安全知识》)、有师资(每个学校至少一名专兼职教师)、有课时(每学期至少4课时)”;组织发动当地中小学校幼儿园在校学生踊跃参加第二届全国儿童消防绘画作文大赛;围绕“畅通生命通道,增强自救技能”主题,广泛发动社会各界积极参与“生命通道体验”活动。消防大队要大力推动消防科普教育基地开放工作,定期接待群众性参观体验;消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。

2.强化媒体宣传报道。各单位结合夏季消防安全特点,广泛开展消防科普宣传,宣传报道消防官兵典型事迹。协调电视台在黄金收视时段每月播出公益广告、滚动提示字幕;深入开展“百城广播联动”行动,推动广播电台在黄金收听时段每月播出消防公益提示;微信、微博每天更新信息,密集推送消防资讯;重要防火节点及节假日,联合当地移动、联通、电信等通讯运营商,向辖区手机用户发送消防提示短信。

(五)强化灭火救援准备

要进一步完善“微型消防站、政府(企业)专职消防队、卫星消防站、公安现役队”四级灭火力量体系建设,完善联动预案,储备必要的装备和物资。进一步瞄准高层、地下、大跨度大空间、石油化工等场所,推进灭火救援专业队建设,开展实战演练,确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件,能够及时处置。消防大队要深化执勤岗位练兵,强化专业技术培训、强化器材装备维护保养,确保器材装备时刻处于完整好用状态,一旦发生火灾事故,能够迅速调集力量进行成功有效处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

四、工作步骤

夏火灾防控工作分三个阶段进行:7月25日前为动员部署阶段,各乡镇街道、各有关行业单位逐级召开会议、印发方案进行动员部署,9月20日前为全面检查整改阶段,各乡镇、街道、各部门按照方案,因地制宜开展工作,完成各项工作任务。期间,要充分利用新闻媒体广泛宣传发动,营造社会舆论声势,做到有力度、有声势、有效果。10月10日前为总结考核阶段,组织检查考核,总结经验做法,研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。各乡镇、街道、各有关部门于7月30日前将夏火灾防控工作实施方案上报区消防大队。每月25日前报当月工作开展情况,10月10日前报工作总结。